Création des conseils de quartiers : Discours lors du conseil Municipal du 28 mars 2008

Monsieur le Maire, chers collègues, mesdames, messieurs, il nous est demandé de voter pour la création de conseils de quartiers. Ceci répond aux besoins exprimés par les nazairiens de participer à la vie démocratique de la cité. Nous pensons que la mise en place de ces conseils de quartiers est une avancée. En revanche nous émettons quelques réserves quand à la méthode proposée...

En effet si l’on considère comme le préconise le conseil nationale des villes que la crédibilité des conseils de quartiers repose essentiellement sur leur capacité à mobiliser la population et sur leur faculté à peser sur les décisions, la charte que vous nous proposez ne répond pas à ces enjeux. Vous disiez, monsieur le maire, qu'il fallait renforcer nos pratiques démocratiques mais sûrement pas dans l'improvisation. Aujourd’hui vous nous mettez au pied du mur avec un projet sur la démocratie mais ficelé en petit comité. Vous admettrez que pour une démarche démocratique cela démarre plutôt mal.

Pour nous la première démarche doit être un diagnostic partagé pour permettre de mieux comprendre comment les gens vivent la ville, y travaillent, de recenser les lieux d'activités de rencontres et d'initiatives dans la ville. La coproduction des règles de fonctionnement entre les institutions publiques et les structures, une information de qualité sur les politiques menés ou en projet, constitue des préalables indispensables. Le découpage des territoires doit être validé par le plus grand nombre car vous n'êtes pas sans savoir que les réalités territoriales se vivent de façon très diverse. La volonté municipale de créer des lieux de concertation entre la population et les élus doit répondre au besoin de proximité ; proximité physique mais aussi proximité dans la compréhension et la gestion des problèmes.

Cette notion de proximité n’est pas neuve mais appelle beaucoup de questions que vous devez vous poser:

• Quels sont les objectifs que vous recherchez ?
• Consulter des habitants usagers de leurs quartiers ?
• Impliquer ces habitants considérés comme acteurs ?
• Promouvoir la coproduction de projets, voir la codécision sur des initiatives locales ?
• L’échelle du quartier est elle considérée comme une fin en soi ?
• Existe t'il une perméabilité entre les enjeux de proximité et ceux de la ville voir de l'agglomération ?

Pour nous le conseil de quartier doit être pensé comme un outil pédagogique et un champ d'expérimentations de nouvelles pratiques. L'originalité de son statut, non élu, ne se situant pas en concurrence avec la représentation politique, permet une dynamique efficace et intensive dont l'objectif majeur est sans doute l'émergence ou le renforcement du lien civique et social. Ce que vous nous proposer malheureusement n'est qu'une décentralisation du pouvoir municipal et ce n'est pas ce dont nos concitoyens ont besoin.

 

Vous comme moi sommes désolé de constater que les habitants, notamment sur les quartiers d'habitat social, votent moins et donc  il conviendrait que les conseils de quartiers leur permettre de s'approprier les outils démocratiques dans une vrai démarche d'éducation à la citoyenneté.

 

Vous rendez vous compte que les conseils de quartier tel que vous les proposez peuvent ne pas comprendre un seul habitant du quartier! Oui monsieur le Maire même les représentants associatifs oeuvrant sur certains de ces quartiers ne résident pas sur le quartier ! Oui monsieur le Maire certains de ces quartiers sont un grand désert associatif si ce n'est les associations extérieures qui viennent oeuvrer charitablement.

 

Donc je vous le dis l'enjeu est d'éduquer à la citoyenneté pour que les habitants se réapproprient l'espace public et mesurent concrètement leur capacité à changer leur quotidien. Les conseils de quartiers que vous nous proposez ne répondent pas à cela car ils renforcent la dimension institutionnelle que vous avez de la vie publique et ne permettent pas aux plus démunis d'entre nous de se les approprier.

 

Enfin si l’on considère comme Yves SINTOMER (professeur en sociologie politique et chercheur sur ces questions de démocratie participative) que ces conseils de quartier sont des "écoles de la démocratie" je vous demande, monsieur le Maire, de bien vouloir ouvrir leurs portes à tous les enfants de la République.